简介:摘要:根据国家移民安置条例以及我国长期水电移民实践,地方政府作为移民安置“工作主体、责任主体、实施主体”,在实施和管理中起主导作用,应严格按照审定的移民安置规划建设移民工程项目。考虑到从移民安置规划到实施期间,项目面临所在地经济社会快速发展、移民意愿变化等情况,实施阶段移民安置规划和设计内容需适时调整,因此我国实行移民安置规划动态管理。目前,国内大中型水电工程移民安置按照上述模式整体满足了各方需要,但对地方政府而言,一方面是落实移民安置规划;另一方面则是在政策法规范围内协调各方,通过移民安置带动地方经济社会实现更大发展。不过,实施过程中要做到移民安置任务和工期相适应、移民安置规划和地方发展“动态”衔接,且使各方均满意移民安置成效,存在较大难度。基于此,本篇文章对大中型水电移民工程项目整合实施的实践与思考进行研究,以供参考。
简介:摘要:水库移民工作是一项长期、艰巨而复杂的系统工程,是一项由多个行动主体参建,包含多种行动方式在内的联合行动过程。不同利益相关者之间的利益分配是否均衡是移民工程能否顺利进行的重要环节,这个互动过程是双方基于各自核心诉求的博弈过程,博弈的焦点在与“利益”之间的差异,而博弈的终点是实现利益的均衡或统一。在水利水电工程的移民补偿与安置过程中,“生命”与“权力”之间往往处于交叉或碰撞状态,在碰撞中达到均衡或统一。本文通过借鉴富柯的“生命权利”治理概念,讨论水库移民管理中的生命权利的博弈过程,本文认为水库移民管理是一个基层政策执行方与移民群体之间“短兵相接”的生命体验聚合点,是一个双方逐渐逼近彼此底线的以责任与生存为各自核心诉求的生命权利博弈场域,其结果导致了社会伦理的剥离和社会稳定。
简介:摘要:贯彻乡村振兴战略,按照国土空间规划体系的要求编制水库移民安置规划,是新形势下做好大中型水利水电工程建设征地移民安置工作的必然要求。分析了新发展阶段水库移民安置工作的特点和面临的新形势、新要求,以及存在的问题。针对传统的以土地资源单因子为约束条件的移民环境容量概念已不适应多样化的水库移民安置方式的问题,以建立移民安置容量概念为切入点,提出将产业发展作为移民安置规划的重要内容;给出了将移民安置规划纳入国土空间规划体系的规划思路、工作技术路径和主要工作内容;从适应新时代高质量发展要求出发,对水库移民安置规划提出了建议。研究成果可为移民安置规划工作提供参考和借鉴,助力农村水库移民实现乡村振兴。