简介:我国八二宪法确立的宪法监督体制为其后的宪法实施问题埋下了伏笔。具有实效性的违宪审查制度付之阙如,有着深远的复杂的社会政治背景,也与我国宪法学对宪法体制研究的不足有关。设立专门委员会性质的宪法委员会方案既无法克服现有宪法监督体制的弊端,自身也面临着诸多问题,其可行性存在疑问。在全国人大及其常委会之外设立专门的宪法监督机构,则面临着两大疑难问题:一是与人民代表大会制度的融通问题,即全国人大之外的体制力量为何能够审查或者监督全国人大及其常委会的行为;二是与执政党的关系问题,即在违宪审查或宪法监督中如何坚持和体现党的领导。同时设立人民宪法监督委员会和人民宪法院的虚实结合的宪法监督体制能够较好地解决上述两个问题,较好地在违宪审查中坚持和体现党的领导,符合“党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律”的精神。
简介:政府采购绩效是政府采购目标实现程度的体现,政府采购目标追求公平与效率的完美结合,具体表现在节支防腐与发挥政策功能两个角度。现阶段我国政府采购节支防腐绩效较高,但是政策功能绩效不太理想;政府采购理应具有规模效应,但实际上随着我国政府采购总体规模的扩大,采购绩效却没有提高。其原因在于政府采购绩效受到政府采购政策功能绩效不佳的影响,也就是政府采购总体规模中用于发挥政策功能、进行宏观调控的规模不足,在当前我国政府采购节资防腐绩效较高而政策功能绩效较低的背景下,要想提高政府采购绩效,需要进一步扩大政府采购的绝对规模、相对规模,以及实现政府采购政策功能的有效规模。
简介:20世纪90年代建立的间断平衡框架因融合了渐进与变革两种政策变迁状态而被认为是对渐进主义理论的重大超越。该框架认为,注意力状态及其信息处理模式是政策选择和变化的基础,而政策变迁状态取决于问题界定与制度结构之间的互动。在政策变迁过程中,子系统政治的负反馈作用使得政策处于垄断状态,宏观政治的正反馈作用促使政策垄断崩溃。政策变迁存在长期渐进均衡和短期重大间断两种政策变迁状态。但在我国缺乏子系统政治与宏观政治这一制度基础的特定的政策环境中,利用政策议定场所的变化来界定间断与平衡存在很大不适用性。因此,借鉴霍尔的"政策范式"概念,本文认为政策变迁状态取决于政策总体性目标:政策总体性目标变化反映政策间断式变迁,政策工具及其水平设置变化反应政策均衡性变迁。在此基础上,本文试图基于中国背景对间断平衡框架作出一定的修正和本土化说明。
简介:采用文献研究、比较研究以及案例研究等方法,探讨了我国公务员工资水平决定及其调整困境产生的根源,基于美国、日本、新加坡等国的相关经验,探索建立了符合中国国情的公务员与企业相当人员工资水平调查比较新机制,提出了基于人力资源管理、财务管理、行政办公等三大标杆职位族,建立我国公务员和企业相当人员工资调查比较的全新思路,并且讨论了把省会城市作为调查比较的基本单位以及从当地主导行业中选取企业样本等一些重要的技术问题。本研究对于实现我国公务员工资水平决定与调整的规范化和常态化,乃至对于我国公务员队伍的健康发展,都具有重要的理论和现实意义。由于难以在较大范围内取得公务员工资尤其是具有可比性的企业人员工资的真实数据,因此,尚无法较为全面考察本研究所提出的调查比较方案的现实可行性和准确性,而只能进行局部的验证。