简介:电信的普遍服务是全世界都在追求的一个社会目标,即以能承受的价格向全体公民提供无差别(服务质量和资费标推一视同仁)的电信服务,这也是所有电信运营者无法回避的一个问题。在经济学中,电信普遍服务业务属于公共性产品,具有明显的社会福利性。由于普遍服务的首要目标是保证全体公民能够公乎、合理地获得基本的电信服务,而不是运营商盈利。所以很显然,普通服务的提供与维持不适于用市场的方法来解决,而应该被纳入政府的公共政策。综观当今世界各国开展电信普遍服务的实践,可以得出一个基本结论:电信普遍服务是政府的责任,而不是某个企业的责任。各国政府所面临的问题不是是否提供普通服务,而是如何兼顾效率与公平,确定适应本国国情的电信普遍服务水平和实施机制。
简介:义务教育学校实施绩效工资,是贯彻落实义务教育法,深化事业单位收入分配制度改革的具体措施,对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教,促进教育事业发展,具有重要意义。国务院近日审议并通过了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,决定从2009年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资。教育部出台了《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》,对实施绩效工资作了明确和细致的规定。该指导意见将师德放在绩效考核的首位,明确要求“教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务,不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益,并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。”另外,指导意见认为“班主任是义务教育学校教育教学工作中的重要岗位”,因此将从事班主任作为绩效考核内容。两个《意见》的出台,引起了社会舆论的广泛关注。人们讨论的话题主要是关于绩效工资水平上的规定,即“教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”。此外,绩效工资本身也成为人们关注的焦点,比如,何谓“绩效工资”?它有哪些特点?它与以职称级别评定工资有什么区别?等等。《师资建设》一直以来时刻关注教师的生存与发展,本期我们对“绩效工资”政策作专题报道,以图解开广大读者心中关于绩效工资的疑团。