简介:“以罚代管”中的复式法律行为结构是责令改正不作为与行政罚款作为之间的榫卯。“违法过剩”下责令改正作为的高昂制度成本与义务缺位下责令改正不作为的低廉制度成本共同促使执法者选择后者。分税制下地方财政收入的相对窘迫、行政分包制下地方公共事务的承包责任、“晋升锦标赛”制下地方行政官员对CDP增长的注意力聚焦等约束条件决定了罚款收入成为执法经费的主要来源,同时罚款行为也能作为执法者发出的合作信号,这些制度收益诱导执法者选择罚款的作为。“以罚代管”作为一种执法的博弈均衡状态,其中形成的权利(权力)义务结构与成文法律规范明定的权利(权力)义务结构发生错位,在极端情况下会迫使违法者通过“身体维权”的方式寻求救济。
简介:汉代刘向所著《说苑·至公篇》记载一则小故事,说的是春秋楚成王时期,楚国的令尹子文曾三仕三已,然而他每次都是仕无喜色,已无愠色,所以向来很少称赞别人的孔子赞许他为“忠矣”。 有一次令尹子文家族有一人犯法,廷理依法将其拘捕起来。但后来听说此人是令尹的族长,就立即把他放了。子文听说此事后,把廷理召来责备道:“国家设置廷理之职,是为了让其主持纠察触犯王令和惩办违犯法律的人。正直的官吏执法,可以有一定的灵活性,但不能曲解法令,要坚持原则,不能屈服于权势。今天你抛弃法律,违背王令,宽纵犯法的人,这是为理不正,怀心不公啊!此人犯法,为什么不依法惩处呢?难道是我有意徇私,要你袒护吗?我身居高官,领导
简介:作为一名人民警察,我深刻地认识到:公安战线学习贯彻"三个代表"重要思想就是要坚持"为公务警,为民执法".首先这是落实"三个代表"重要思想的具体体现.先进生产力的发展,离不开公安队伍的保护;先进文化的前进,离不开公安队伍营造良好的环境;公安队伍的每一项工作,都涉及到最广大人民群众的根本利益.其次,它是全面建设小康社会的必然要求.没有稳定的社会政治环境,什么事都干不成;抓好公安工作,就是为经济的发展创造前提条件,公安队伍是全面建设小康社会的忠实保护者.再次,它是履行公安战线三大历史使命的根本保证.只有把公安队伍建设好了,公安战线才能在新的历史时期担负好巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业三大历史使命.